從我國法典編纂傳統(tǒng)中汲取立法智慧
來源：人民日報作者：張梓太 2024-10-08 09:22
中國古代雖無名為“法典”的立法，但甲骨文中早有“典”這一字。古人“輯冊為典”，實為知識的系統(tǒng)化與規(guī)范的體系化，已蘊(yùn)含著追求系統(tǒng)性法治的基因。若從先秦時期的《法經(jīng)》算起，我國法典編纂傳統(tǒng)已延綿2000多年。黨的二十屆三中全會《決定》提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”，這對提高生態(tài)環(huán)境治理法治化水平具有重大意義。編纂具有中國特色、符合中國國情的生態(tài)環(huán)境法典，必須堅持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，既傳承發(fā)展中華法系的優(yōu)秀思想和理念，又總結(jié)運(yùn)用新中國成立后特別是新時代以來法典編纂的成功經(jīng)驗，不斷從我國法典編纂傳統(tǒng)中汲取智慧和營養(yǎng)。
以類相從的立法方法為編纂生態(tài)環(huán)境法典提供技術(shù)參考。生態(tài)環(huán)境立法在內(nèi)容上跨越民法、行政法、刑法等部門法，可謂“諸法合體”。中國古代法典也具有“諸法合體”的綜合性特征，其內(nèi)容以滿足現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，法律部門的界限相對模糊。但這并不意味著中國古代法典就是毫無章法的條文羅列，中國自古就運(yùn)用以類相從、統(tǒng)分結(jié)合等方法進(jìn)行法典編纂，編纂體例圍繞法律歸類標(biāo)準(zhǔn)而改變和創(chuàng)新。以律典為例，中國古代律典體例先是經(jīng)歷了從“以刑統(tǒng)罪”到“以罪統(tǒng)刑”的轉(zhuǎn)變，《唐律》即是基本按照犯罪類別排布律文；再到《大明律》一改《唐律》十二篇的體例安排，依據(jù)中央六部設(shè)置將律典分為名例、吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、工律七大篇目。以類相從的立法方法能夠保證法典邏輯清晰、結(jié)構(gòu)實用，既適應(yīng)自上而下的管理體制，又能起到明刑弼教的作用。借鑒這一立法技術(shù)，參考當(dāng)前自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制整理歸類相關(guān)生態(tài)環(huán)境立法，有利于使法律規(guī)范的排布不僅貼近司法實踐需要，更能有效發(fā)揮對行政主體和行政相對人的指導(dǎo)和糾偏功能。這不僅能增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法典的實踐理性，還可以降低法典編纂難度、提高法典編纂效率。
繁簡適中的立法理念為編纂生態(tài)環(huán)境法典提供經(jīng)驗啟示。中國古代許多思想家和政治家都認(rèn)為法律應(yīng)疏簡得當(dāng)，文字應(yīng)準(zhǔn)確簡明，如此才能緣法而治。秉持繁簡適中的立法理念，《唐律》首創(chuàng)“疏議”格式來精簡律文內(nèi)容，同時設(shè)置完備的類推原則與彈性條款作為兜底，即所謂“舉重以明輕，舉輕以明重”，避免律文大量重復(fù)。此外，為防止律文膨脹、同時適應(yīng)實踐變化，還會在律典之外確立例、敕令等靈活多樣的法律形式，以補(bǔ)律典之不周，形成“律例統(tǒng)編”“律令并行”的傳統(tǒng)，在保證基本法律穩(wěn)定、簡練的同時增強(qiáng)了法的靈活性。現(xiàn)行民法典也是一部繁簡適中的法典，通過設(shè)置民事法律原則、概括性規(guī)定，明確“其他法律”可作為補(bǔ)充性法律依據(jù)等方式實現(xiàn)了法典穩(wěn)定性與靈活性的平衡。當(dāng)前，許多研究者認(rèn)為生態(tài)環(huán)境法典應(yīng)選擇一種“適度法典化”的模式。繁簡適中的立法理念至少能提供如下啟示：第一，可采取法典與單行法并行的形式，基本制度在生態(tài)環(huán)境法典中明確，但制度的具體內(nèi)容可用單行法等另行規(guī)定，保證生態(tài)環(huán)境法典兼具綜合性、體系性、穩(wěn)定性與開放性。第二，形成不同于普通法律的法典修改機(jī)制，確保根據(jù)實際情況適時修改、補(bǔ)充和更新法典內(nèi)容。
觀照生命的立法追求為編纂生態(tài)環(huán)境法典提供價值指引。價值理念是法典編纂的靈魂，從實質(zhì)上看，中國古代法典有著“寓道于術(shù)”的鮮明風(fēng)格。中國古代雖然沒有現(xiàn)代意義上的生態(tài)環(huán)境立法，但在“仁愛萬物”“道法自然”“眾生平等”等價值理念影響下，中國古代法典在人類開發(fā)利用自然方面有著大量規(guī)范，表達(dá)著天地有“生生之德”、人類要“參贊化育”的生命關(guān)懷，體現(xiàn)了對天人合一的追求?，F(xiàn)行民法典將人格權(quán)獨立成編，同時將綠色原則確立為一項基本法律原則，繼承弘揚(yáng)并創(chuàng)新發(fā)展了我國法典編纂觀照生命的傳統(tǒng)，更加突顯了現(xiàn)代法典對生命尊嚴(yán)的尊重與保護(hù)。編纂生態(tài)環(huán)境法典也應(yīng)以人與自然和諧共生為價值指引。這里的和諧有兩層含義，一是實現(xiàn)當(dāng)代人與后代人之間的代際和諧，二是實現(xiàn)人與自然之間的種際和諧。這就需要在法典編纂中突破陳規(guī)舊章，適度擴(kuò)大以往生態(tài)環(huán)境立法所保護(hù)法益的范圍，承認(rèn)和尊重“山水林田湖草沙”生命共同體的內(nèi)在價值，而不是僅僅將其視為促進(jìn)人類利益的工具。在規(guī)范內(nèi)容上就需要強(qiáng)化人類關(guān)愛自然、關(guān)愛生命的義務(wù)與責(zé)任，從而為推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化提供更為有力的法律依據(jù)。
?。ㄗ髡邽閺?fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授）
編輯：董麗娜
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