深化文化體制機制改革 加快建設(shè)社會主義文化強國
來源：光明日報作者：李夢云 2024-11-07 09:29
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出深化文化體制機制改革重大任務(wù)，并明確改革路徑和具體舉措。近日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要錨定2035年建成文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持馬克思主義這一根本指導(dǎo)思想，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，不斷發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，不斷增強人民精神力量，筑牢強國建設(shè)、民族復(fù)興的文化根基。新征程上，我們要堅持以制度建設(shè)為主線，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，優(yōu)化文化服務(wù)和產(chǎn)品供給機制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，為提升國家文化軟實力，加快建設(shè)社會主義文化強國提供堅實保障。
1.完善意識形態(tài)工作責(zé)任制
意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。新征程上，我們要聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題，以制度建設(shè)推進意識形態(tài)工作取得顯著成效，為加快建設(shè)社會主義文化強國提供強大凝聚力向心力。
堅持科學(xué)理論領(lǐng)航，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，在入腦入心上下功夫，努力掌握蘊含其中的立場觀點方法、學(xué)懂弄通其中的道理學(xué)理哲理，堅持不懈武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。堅定“四個自信”，形成高度理論自覺，用黨的創(chuàng)新理論教育人民，以轉(zhuǎn)變文風(fēng)為抓手，創(chuàng)新理論闡釋傳播形式，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。堅持理論聯(lián)系實際，創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。堅持問題導(dǎo)向，落實調(diào)查研究工作常態(tài)化，深入意識形態(tài)工作前線及時發(fā)現(xiàn)新情況、制定新對策、解決新問題，統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓足干勁。
堅持主流價值引領(lǐng)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制。文化的凝聚力首先是價值觀念的凝聚力和引領(lǐng)力。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到經(jīng)濟發(fā)展實踐和社會治理中。完善社會主義核心價值觀全方位融入機制，政府、學(xué)校和社會攜手,系統(tǒng)謀劃、整體推進，形成合力，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，教育引導(dǎo)人民群眾在工作、學(xué)習(xí)和生活中自覺踐行社會主義核心價值觀。健全社會主義核心價值觀示范引領(lǐng)機制，聚焦文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)生活、教育教學(xué)一線，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，擴大典型示范的社會影響力和“傳幫帶”作用。完善以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德涵養(yǎng)社會主義核心價值觀工作機制，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化怡情養(yǎng)志、涵育文明的重要作用，讓傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德在全社會蔚然成風(fēng)。
堅持正確輿論引導(dǎo)，完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制。創(chuàng)新工作理念、內(nèi)容、方法和手段，勇于打破陳舊觀念束縛，完善黨的思想輿論工作體制機制。鞏固黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體毫不動搖，加強主流媒體話語權(quán)，強化各級主體責(zé)任，形成良好、有序、向上的輿論環(huán)境。努力建設(shè)好主流意識形態(tài)，正確辨析和引導(dǎo)新興社會文化思潮。結(jié)合輿論工作新特征，加快建成一系列新型主流媒體輿論工作陣地，在有效治理基礎(chǔ)上鼓勵多種傳播媒體弘揚主旋律、傳播正能量。健全突發(fā)輿情輿論引導(dǎo)機制，做到事前跟蹤研判、事中發(fā)聲引導(dǎo)、事后總結(jié)完善，積極回應(yīng)人民關(guān)切，及時回應(yīng)社會熱點，發(fā)揮凝心聚力、懲惡揚善、推動社會進步的作用。
2.優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制
文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，是提升國家文化軟實力的關(guān)鍵內(nèi)容。健全文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，是滿足人民日益增長的精神文化需求的必然舉措，也是激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的內(nèi)在要求。
積極營造良好文化生態(tài)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。習(xí)近平總書記強調(diào)，把激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為深化文化體制機制改革的中心環(huán)節(jié)，加快完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制。探索文化和科技融合的有效機制，以科技創(chuàng)新賦能文化發(fā)展，實現(xiàn)文化建設(shè)數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，推動文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。建立運行高效的跨領(lǐng)域協(xié)同機制，暢通文化與科技等相關(guān)領(lǐng)域溝通與合作渠道，建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管，構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系，打破信息與技術(shù)壁壘，合力打造文化發(fā)展新模式與新業(yè)態(tài)。培育具備創(chuàng)新能力的文化工作者隊伍，推動文化創(chuàng)造力的蓬勃發(fā)展。加強文化工作者教育與培訓(xùn)體系建設(shè)，重點培養(yǎng)文化工作者的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的文化工作者，鼓勵文化工作者開展創(chuàng)新型文化活動。
優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，提升大眾文化創(chuàng)新意識。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，完善全民健身公共服務(wù)體系，增強人民群眾獲得感、幸福感。構(gòu)建高水平、全覆蓋、均衡化的公共文化服務(wù)體系，是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給、提升社會大眾文化創(chuàng)新意識的有效途徑。一方面，完善優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，暢通優(yōu)質(zhì)文化資源向基層高效流通與精準(zhǔn)滴灌的渠道，建立基層文化創(chuàng)新激勵機制，鼓勵基層群眾享用文化的同時大力創(chuàng)作文化新品，釋放基層群眾文化創(chuàng)新潛能。另一方面，引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制及配套體系，構(gòu)建多層次、多渠道的公共文化供給模式，依托社會力量豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式。此外，健全群眾性文化活動的引導(dǎo)和扶持機制，引導(dǎo)社會主體自發(fā)組織創(chuàng)新性文化活動，提升社會整體文化創(chuàng)造力。
3.健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的前沿陣地和文化繁榮發(fā)展的全新場域。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是營造清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的重要舉措，也是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文明引領(lǐng)作用的有效路徑。
深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，夯實組織保障。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間日益多元化和復(fù)雜化，必須持續(xù)深化網(wǎng)信領(lǐng)域各項改革，不斷完善各項制度機制。毫不動搖堅持和加強黨對網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落細落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制。以健全網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機制為著力點，進一步完善跨部門協(xié)同聯(lián)動工作格局、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動工作機制。積極推動網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能有效整合，既著力加強網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)，鞏固壯大網(wǎng)上主流輿論，又要健全網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防控機制，加強輿情分析研判，大力整治不良網(wǎng)絡(luò)文化、清理各類有害信息、批駁錯誤思想觀點，著力防范化解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險。
完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制，提升技術(shù)驅(qū)動力。生成式人工智能作為前沿科技發(fā)展的重要方向與強勁驅(qū)動力，在人才培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化創(chuàng)新中展現(xiàn)出巨大潛力，也對技術(shù)應(yīng)用規(guī)范、倫理道德規(guī)范等提出新的挑戰(zhàn)。要加快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制，一方面大力推進人工智能基礎(chǔ)能力建設(shè)，加速自主大模型研發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進生成式人工智能技術(shù)在更廣領(lǐng)域落地應(yīng)用。另一方面加強倫理道德規(guī)范，推動人工智能安全治理政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)調(diào)一致，豐富完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，防范技術(shù)濫用帶來的個人數(shù)據(jù)泄露、虛假信息生成、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等風(fēng)險。
健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，強化法治約束力。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。要依法依規(guī)加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。創(chuàng)新治理體系，全面提升網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力，堅持正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，科學(xué)認識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，推動互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。積極引入多主體合作的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織和網(wǎng)民共同參與的網(wǎng)絡(luò)治理體系，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
4.構(gòu)建更有效力的國際傳播體系
文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。我們必須構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，全面增強中華文明傳播力影響力，為推進中國式現(xiàn)代化營造有利外部輿論環(huán)境，為構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。
深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新。在信息技術(shù)日新月異的今天，主流媒體作為信息傳播的主渠道，其轉(zhuǎn)型升級已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。《決定》明確提出，“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革”。為了在國際傳播中占據(jù)主動地位，主流媒體需要加快融合轉(zhuǎn)型，強化用戶思維，優(yōu)化技術(shù)驅(qū)動的生產(chǎn)流程，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進技術(shù)，實現(xiàn)新聞生產(chǎn)的智能化、精準(zhǔn)化和高效化，以貼近受眾的表達方式，增進情感共鳴。創(chuàng)新組織架構(gòu)與管理模式，打破傳統(tǒng)組織架構(gòu)，建立更加靈活高效的管理體系，通過引入項目管理制、矩陣式組織等現(xiàn)代管理手段，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效協(xié)同，提升整體運營效率。
加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系。習(xí)近平總書記指出，“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論”。構(gòu)建中國話語與中國敘事體系是提升國際傳播效能、展現(xiàn)中國形象的重要途徑。一方面，提煉中華文明的精神標(biāo)識與文化精髓。中華文化博大精深、源遠流長，蘊含著豐富的哲學(xué)思想、人文精神、道德規(guī)范等，應(yīng)深入挖掘中華文化的內(nèi)在價值，提煉出具有世界共同價值意義的文化元素和理念，增進世界對中華文化的了解與認同。另一方面，創(chuàng)新中國話語的敘事方式和表達手法，采用更加國際化、接地氣的語言和形式來講述中國故事、傳播中國聲音，展現(xiàn)真實全面立體的中國形象及其文化魅力，增進相互理解和尊重。
建設(shè)全球文明倡議踐行機制。全球文明倡議是中國為推動世界文明友好交流互鑒提供的國際公共產(chǎn)品，為推動人類文明發(fā)展、推進人類現(xiàn)代化進程、構(gòu)建人類命運共同體提供了中國方案。一方面，不同文明之間存在多元性和差異性，要樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，推動世界文明百花園不斷豐富、發(fā)展和繁榮。以全人類共同價值為引領(lǐng)，搭建全球文明對話合作網(wǎng)絡(luò)，共同推進人類進步事業(yè)，努力開創(chuàng)世界各國人文交流、文化交融、民心相通新局面。另一方面，通過國際文化教育合作，廣泛參與世界文明對話，探求世界文明中的共同價值，推動不同文明的交流與融合，鞏固構(gòu)建人類命運共同體的人文傳播基礎(chǔ)，拓展國際傳播路徑，為傳播中華文化、提升國家文化軟實力奠定基礎(chǔ)，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。
（作者：李夢云，系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、浙江工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）
編輯：董麗娜
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