深刻把握進一步全面深化改革的總目標
來源：大眾日報作者：包心鑒 2024-07-30 09:22
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這一主題，著眼中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，高屋建瓴制定了進一步全面深化改革總目標，這就是：“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。”這一總目標，突出制度改革與建設(shè)這一“主線”，其核心要義是以不斷提升制度現(xiàn)代化水平為導向，進一步推進制度創(chuàng)新，堅決破除影響中國式現(xiàn)代化的深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
不斷提升制度現(xiàn)代化水平，是新時代全面深化改革的“主線”
世界現(xiàn)代化歷史進程表明，小治治事，中治治人，大治治制，推進經(jīng)濟社會現(xiàn)代化，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的因素。在制度改革上是自發(fā)還是自覺、是被動還是主動，是不同性質(zhì)現(xiàn)代化的一個重要區(qū)別。
資本主義國家的現(xiàn)代化，是“資本邏輯”驅(qū)動的現(xiàn)代化，社會制度的調(diào)整和改革是一種自發(fā)的、被動的過程。資本的固有特性是利益無限驅(qū)動和利潤無限追逐，“資本邏輯”在促進物質(zhì)財富增長、提高工業(yè)化水平的同時，不可避免地帶來利益分化、政治極化、階級對立、極端個人主義、社會畸形發(fā)展等種種“現(xiàn)代病”，必然產(chǎn)生對內(nèi)剝削和奴役、對外擴張和掠奪等固有弊端，由此造成生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間尖銳的矛盾。資本主義現(xiàn)代化進程中的社會矛盾，通過資本主義制度很難完全解決，甚至愈演愈烈，這就是資本主義現(xiàn)代化所固有的結(jié)構(gòu)性矛盾和制度性弊端。
中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的以人民為主體和中心的現(xiàn)代化，是以中國特色社會主義制度自我調(diào)整和改革為動力的現(xiàn)代化。這一現(xiàn)代化遵循“人本邏輯”，把制度改革和創(chuàng)新提到自覺和突出的位置。一方面，遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律，積極吸收各國現(xiàn)代化有益成果，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，不斷促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑社會主義現(xiàn)代化強大物質(zhì)基礎(chǔ)；一方面，始終堅持以人民為中心，不斷釋放中國特色社會主義制度優(yōu)勢，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會，是我們黨在社會主義現(xiàn)代化道路選擇上的一次偉大覺醒，其最突出的標志就是深化制度改革、推進制度創(chuàng)新，不斷推動中國特色社會主義制度完善定型。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把深化制度改革、促進制度創(chuàng)新提到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會，是又一次具有劃時代意義的中央全會。這次全會首次提出“制度治理現(xiàn)代化”論，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標，由此開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。黨的十九屆四中全會首次提出“制度治理效能”論，突出強調(diào)“堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。黨的二十大明確把“堅持深化改革開放”確立為中國式現(xiàn)代化新征程上必須牢牢把握的一項重大原則，強調(diào)必須“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。新時代的制度改革和制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出許多新內(nèi)涵和新特點，其中最重要一點就是以深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為“改革主軸”，制度改革的現(xiàn)代化取向更加明確，制度創(chuàng)新的現(xiàn)代化內(nèi)涵更加厚重。黨的二十屆三中全會關(guān)于進一步全面深化改革總目標的確立，更加凸顯了全面深化改革的制度現(xiàn)代化取向，必將為全面推進強國建設(shè)和民族復興偉業(yè)提供有力的制度保障。
中國式現(xiàn)代化的鮮明特質(zhì)和宏偉目標，對全面深化改革提出更高要求
中國式現(xiàn)代化對中國特色社會主義制度優(yōu)勢的依賴更為突出，對提升制度現(xiàn)代化水平的要求更加迫切。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。當今世界進入現(xiàn)代化國家行列的總?cè)丝谟?0億左右，而我國就擁有14億多人口。引領(lǐng)14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，既是我國制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，又對制度改革創(chuàng)新提出了更高要求。必須清醒地看到，我國地廣人多，發(fā)展極不平衡，制度優(yōu)勢在一些地區(qū)和領(lǐng)域還未能充分釋放出來，一些現(xiàn)行制度中還存在著深層次體制機制弊端，嚴重制約社會資源的優(yōu)化整合和人民群眾主體創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。在中國式現(xiàn)代化新征程上，必須緊緊抓住“14億多人口”這個主體要素和最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分激發(fā)人民群眾的主體意識、調(diào)動人民群眾的主體積極性，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。這不啻是當前進一步全面深化改革的主攻方向。
中國式現(xiàn)代化其他方面的鮮明特質(zhì)，也無不蘊涵著對制度現(xiàn)代化的要求。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，實現(xiàn)這一目標，必須進一步完善收入分配制度，依靠科學完善的市場經(jīng)濟體制和產(chǎn)品分配制度維護和促進社會公平正義，消除和防止兩極分化。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)這一目標，要求進一步深化文化體制機制改革，在“兩個結(jié)合”中增強文化主體性，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，以現(xiàn)代化的文化體制和文明制度不斷促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于進一步深化生態(tài)文明體制改革，通過制度力量加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，實現(xiàn)這一目標，要求深化外事工作機制改革，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，在堅定維護世界和平與發(fā)展中推動中國式現(xiàn)代化進程，又以中國式現(xiàn)代化發(fā)展成果更好維護和推進世界和平與發(fā)展。總之，必須把制度現(xiàn)代化作為進一步全面深化改革的核心導向，貫通于現(xiàn)代化建設(shè)的一切領(lǐng)域。
黨的二十屆三中全會突出強調(diào)把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，明確強調(diào)到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。這一改革目標要求，指向明確，重點突出，既具有深遠的前瞻性，又具有很強的可操作性，為進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進社會主義現(xiàn)代化指明了前進方向、拓展了有效路徑。
堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，在深入破解前進道路上問題和矛盾中不斷推進全面深化改革
習近平總書記指出：“進一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，緊扣推進中國式現(xiàn)代化，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。”《決定》深刻分析了前進道路上面臨的體制性弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾，指明了堅持目標導向和問題導向相結(jié)合、在深入破解新問題新矛盾中不斷推進全面深化改革的基本原則和根本方向。
堅持問題導向，是馬克思主義的鮮明特點，是全面深化改革的基本要求。馬克思指出：“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲。”中國式現(xiàn)代化，是當代中國正在進行的一場偉大的社會革命，這場革命不僅極其深刻地影響社會生產(chǎn)力，要求與時俱進改造傳統(tǒng)生產(chǎn)力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；而且極其深刻地涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，要求更深層次地推進生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系、政治關(guān)系調(diào)整和改革，以進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力；同時還極其深刻地觸及社會成員的思想觀念和生活方式，要求破除一切與中國式現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)的思想觀念和思維方式，提升人的現(xiàn)代素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，塑造能夠擔當強國建設(shè)和民族復興重任的社會主義新人。
敢于直面問題、不斷解決問題，是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導推進新時代全面深化改革的一個鮮明特點。習近平總書記強調(diào)：“我們黨領(lǐng)導人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。”“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”矛盾是普遍存在的，問題是不斷產(chǎn)生的。中國式現(xiàn)代化，就是一個不斷地產(chǎn)生問題、不斷地發(fā)現(xiàn)問題、不斷地解決問題的過程。在中國式現(xiàn)代化進程中，必須始終堅持以全面深化改革為動力，改革只有進行時、沒有完成時。我們只有樹立強烈的問題意識，堅持鮮明的問題導向，不回避矛盾、不掩飾問題，錨定全面深化改革總目標，以積極的態(tài)度和科學的方法解決問題、化解矛盾，在解決問題中凝聚共識、在化解矛盾中增進團結(jié)，才能牢牢堅守中國式現(xiàn)代化的人民性方向，充分激發(fā)各級干部和廣大群眾支持、參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性，凝聚起全面推進強國建設(shè)和民族復興的磅礴力量。
眼下，現(xiàn)行制度體系中還存在著不少嚴重制約解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的體制機制障礙，同時也存在著不少嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，部分干部群眾的思想觀念和思維方式與現(xiàn)代化要求很不適應(yīng)，嚴重影響對中國式現(xiàn)代化的目標認同、價值認同和行為認同，這都是新征程上不可回避的問題和矛盾。堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，進一步全面深化改革，迫切要求把激發(fā)人的主體意識、提升人的現(xiàn)代素質(zhì)擺到重要位置。這就需要充分發(fā)揮好的制度調(diào)動人的主體積極性的作用，不斷增強人們對中國式現(xiàn)代化的認同，以中國式現(xiàn)代化的美好愿景和制度魅力激勵人、感召人、鼓舞人，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的社會力量，動員廣大人民群眾以滿腔熱情投入到中國式現(xiàn)代化各項建設(shè)中來，共同譜寫強國建設(shè)、民族復興的宏偉篇章！
（作者系中國政治學會學術(shù)委員會副主任，山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術(shù)委員會委員、特邀研究員，山東省社會科學界聯(lián)合會學術(shù)委員會名譽主任、特聘專家）
編輯：董麗娜
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