“五年規劃”彰顯中國式現代化的顯著優勢
2025-12-22 14:05:16 來源：北京日報 作者：于安龍
習近平總書記指出：“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。”從“一五”計劃開始，中國共產黨已經團結帶領全國人民實施了十四個完整的五年規（計）劃。它們貫穿于新中國成立以來黨治國理政的全過程，是中國特色社會主義事業不斷發展的歷史見證。從“一五”計劃到“十五五”規劃，其中所蘊含的一大主題就是中國式現代化，制定和實施五年規劃的主要目的就是為了推動中國式現代化事業更好發展。甚至可以說，五年規劃制定和實施的歷史，就是中國式現代化事業不斷發展的歷史。正是通過編制和實施五年規劃，中國式現代化事業煥發出了旺盛活力，并彰顯出了顯著的優勢。
“五年規劃”彰顯中國式現代化戰略目標的一致性
縱觀歷史，十四個五年規劃都是圍繞社會主義現代化而展開的，都是以建成社會主義現代化強國為目標導向的。建成社會主義現代化強國的戰略目標始終是明確的、一致的，各個五年規劃都是對這一戰略目標的細化和具體化。例如，“一五”計劃的基本任務是集中力量發展重工業，建立國家工業化和國防現代化的堅實基礎，保證國民經濟中社會主義成分的比重穩步增長。“十四五”規劃是在決勝全面建成小康社會取得決定性成就的基礎上，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。面向未來，“十五五”時期則是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。習近平總書記強調：“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。”常言道：“政貴有恒，治須有常。”這種戰略目標的明確性、一致性能夠使人們心有所向、知所趨赴，為了共同目標而一代接著一代地奮斗。如果戰略目標模糊不清或者朝令夕改，則會使人們心無所依、行無所據。中國式現代化之所以能夠平穩順利地發展，并展現出強大的發展動力和后勁，就在于它“一張藍圖繪到底”的貫通性、一致性，使建成社會主義現代化強國的戰略目標始終統領著各個五年規劃的編制和實施。
“五年規劃”彰顯中國式現代化戰略定力的穩定性
在一個基礎薄弱、起點較低、人口眾多、國情復雜的國家，進行社會主義現代化建設，其艱巨性和挑戰性是前所未有的。從“一五”計劃到“十五五”規劃，雖然它們都是中國式現代化發展鏈條中的重要一環，但在不同歷史時期編制和實施五年規劃，其所面臨的世情、國情和黨情不盡相同，其所需要應對的各種風險和挑戰也是有差異的。“一五”計劃至今，70多年來的時代主題、時代環境已發生了巨大變化。“十五五”規劃編制和實施的時代背景是“兩個大局”同步交織、相互激蕩，國際格局呈現出“東升西降”的新趨勢；雖然我們正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變化，但社會主要矛盾發生了變化，人民群眾的期待和需求也已不同往日；中國共產黨的執政基礎、執政地位十分穩固，但執政環境、執政任務有所變化，尤其是黨所面臨的“四大考驗”和“四種危險”在一定時期內依然存在，所面對的大黨獨有難題還需要持續破解。在不同歷史時期，編制和實施五年規劃的內外環境、實踐基礎等都已發生變化，但其間不管面對何種風險和挑戰、艱難和困苦，中國共產黨推進中國式現代化的決心和意志不曾減弱，領導建成社會主義現代化國家的戰略定力從未動搖，這也是貫穿“一五”計劃到“十五五”規劃的基本線索。
“五年規劃”彰顯中國式現代化戰略安排的連續性
中國式現代化的發展是前后相繼、循序漸進的“接力跑”，戰略安排的連續性是其中的突出特點。在中國式現代化事業發展中，“三步走”發展戰略、“兩個一百年”奮斗目標、“兩個十五年”戰略安排等，是具有宏觀性、長遠性的戰略安排，發揮著導向性、引領性的重要作用。而五年規劃則是指導我國經濟社會發展重要的中長期規劃，是中國式現代化戰略目標的階段性部署和安排。五年規劃構成了長期戰略安排的重要組成部分，它依照和遵循著長期戰略安排，是對長期戰略安排的具體化。也正是在長期戰略安排的導向和引領下，五年規劃呈現出穩中有升、穩中有進的鮮明特點。即前一個五年規劃是后一個五年規劃的基礎，后一個五年規劃是對前一個五年規劃的深化和拓展。在這個過程中，中國式現代化的戰略安排始終保持著持續性和連貫性，這與西方現代化模式形成了鮮明對比。當前西方現代化發展之所以疲態盡顯、勢衰力竭，與其“短視化治理”方式有著直接關系。西方國家政黨在執政過程中只聚焦短期的一黨之利，而忽視了長期的公共利益，缺乏一以貫之的戰略規劃和長計遠慮的價值導向，使得其發展呈現出明顯的“周期化政策搖擺”，甚至出現前后沖突對立的情況，這也是曾經一度被視為發展“優等生”的西方世界近年來亂象頻現的重要原因。相比之下，中國的五年規劃是環環相扣、前后銜接、相互聯結的，它們都服務于中國式現代化長遠戰略安排，從而保證了中國式現代化事業發展的連續性。
“五年規劃”彰顯中國式現代化戰略規劃的遞進性
中國式現代化的發展是一個長期的歷史過程，在不同階段社會主義現代化建設的任務和要求是不同的，但在戰略規劃方面則始終保持著一定的遞進性。鄧小平曾指出：“可能我們經濟發展規律還是波浪式前進。過幾年有個飛躍，跳一個臺階”。波浪式前進、臺階式發展是中國式現代化發展的重要特點和基本規律，忽高忽低、陡起陡落的劇烈式增長，或是疾風驟雨式的激進式推進，并非現代化發展的明智之舉。在中國式現代化發展中，每一個五年規劃都是一個“臺階”，是在前一個五年規劃基礎上的遞進和升級。正如黨的二十屆四中全會所指出的，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程。一個個“臺階”的鋪展和奠基，一個個階段性目標的接連實現，推動著中國式現代化事業不斷向前發展。在此過程中，總結前一個五年規劃的落實情況和實踐經驗，不斷深化對社會主義現代化建設規律的認識和把握，有利于為后一個五年規劃的編制實施確立合理的目標任務、科學的思路舉措。黨的二十屆四中全會提出的“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，比“十四五”規劃的主要目標更進一步、更高一層，明確了中國式現代化各項事業發展的新任務。在“十五五”規劃主要目標實現的基礎上，再奮斗五年，到2035年基本實現社會主義現代化，這些鮮明體現著中國式現代化戰略規劃的遞進性。
（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、天津大學馬克思主義學院教授）
【編輯：董麗娜】
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